黑龙江省人民检察院
七台河市新兴区人民检察院新兴区人民检察院2019年工作报告
(2019年12月26日在新兴区九届人民代表大会第五次会议上)何为
时间：2021-01-28
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各位代表：
现在，我向大会报告检察院工作，请予审议。
2019年检察工作回顾
2019年，新兴区人民检察院在区委和上级院的正确领导下，在区人大的依法监督和区政协的民主监督下，在区政府以及社会各界的大力支持下，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕区域经济社会发展大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，较好地完成了各项检察工作任务。
一、以“扫黑除恶”为重点，维护和谐稳定的社会环境
今年是“扫黑除恶”专项斗争的关键之年，我院在去年的基础上，进一步加强了“扫黑除恶”工作。实行捕诉合一的办案机制，院领导亲自阅卷办案，既挂帅又出征，推动“扫黑除恶”专项斗争取得更大成果。同时与侦查和审判机关密切配合，依据案件需要随时召开联席会议，制定侦查、批捕、起诉、审判各环节的工作方案，积极参与案件会商、提前介入、引导侦查，形成整体合力，提高办案质量，确保对黑恶势力打击的精度和力度。今年共办理涉恶案件4件45人，已全部移送法院提起公诉。向社会释放了坚决打击恶势力的决心，增强人民群众的信心，对黑恶势力形成了有力震慑。
“扫黑除恶”专项斗争的深入开展，带动了全院业务工作水平的整体提高。一年来，案管部门共移送案件345件，开具法律文书2824 件，接待律师45次；共受理审查批捕案件106件206人，批捕91件177人，不捕15件29人，办理立案监督案件4件4人，批捕案件准确率和法定时限内结案率均达100%；共受理审查起诉案件168件257人，起诉179件278人（含2018年结转），不起诉2件3人，提起公诉案件准确率和法定时限内结案率均达100%。认真落实了认罪认罚从宽制度，适用认罪认罚86件119人；共办理民事执行监督案件10件，民事支持起诉案件5件，虚假诉讼案件2件，民事生效裁判错误监督案件1件；认真学习“枫桥经验”，畅通群众的诉求渠道，践行“老百姓主张法律公道不求人”的承诺，采取了首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知等办法。在12309检察服务大厅公开“四零”承诺，简化了受案和律师接待流程，提高了窗口服务质量和群众满意度。今年共接待来信来访41件次，其中刑事申诉案件2件，国家司法救助案件5件，转第二检察部16件，18件直接答复，答复率100%。实现了“零进京访”和“零到省访”。
二、以公益诉讼为切口，全力维护国家和社会公共利益
2019年，我院为贯彻最高检《关于开展“保障千家万户舌尖上的安全”检察公益诉讼专项监督活动的实施方案》，聚焦民生健康，加大办案力度，重点开展了“五个专项”监督活动，共办理各类行政公益诉讼案件15件。其中，食用农产品安全2件，校园周边食品安全1件，网络餐饮安全2件，医疗污水专项6件，违法占用农用地2件，环境污染2件，已向市场监督管理局、环境保护局、卫健局等相关部门下发行政公益诉讼诉前检察建议14件，均收到书面回复并全面整改。为了巩固公益诉讼工作成果，开展了“回头看”，针对两年来检察建议整改情况进行了回访，检查了整改落实情况，针对发现的新情况新问题进行了梳理汇总，及时督促相关部门进一步整改。通过开展公益诉讼工作，国家和社会的公共利益得到了维护，收到良好的政治效果、社会效果和法律效果。
三、以深化作风整顿优化营商环境为载体，强化职能延伸
自深化作风整顿优化营商环境活动开展以来，我院以贴近群众的“四走进”为载体，继续深入开展检察服务活动，并将“四走进”作为一项长效机制长期开展下去。一是走进农村，服务新农村建设，主动化解社会矛盾，变“上访”为“下访”，把各种矛盾纠纷化解在萌芽状态；二是走进社区，不定期开展法律咨询和宣传，有效提升人民群众的满意率；三是走进企业，开展“法律体检”等活动，使企业和员工之间的关系更加和谐，企业的发展在依法有序的状态下运行。建立健全涉及企业案件的办理机制。改变“坐堂办案”的传统模式，通过走访、座谈等形式，立足检察职能，帮助企业解决实际困难；四是走进学校，积极响应和落实高检院的“一号检察建议”，指派6名干警担任辖区中、小学校的法治副校长，通过开展教职工座谈会、专题法治宣讲、问卷调查、检察开放日等多种形式的活动，帮助未成年人从小树立法治意识，使他们知法、守法、懂法，强化未成年人的自我保护意识，积极预防未成年人以及教职员工犯罪，降低校园刑事案件的发案数量。
四、以“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为引领，队伍建设得到进一步提升
今年以来，院党组把“不忘初心、牢记使命”主题教育活动作为重中之重，成立组织机构，制定学习和活动方案，组织召开党组会、院务会和干警大会层层进行学习，真正把有关文件精神学深学透，入脑入心，把习近平总书记重要指示精神和中央、省、市、区党委以及上级院的精神贯彻到各项检察工作中去。检察长为干警讲党课2次，开展警示教育5次，干警人均撰写心得体会3篇。在主题教育活动的基础上，认真开展形式主义、官僚主义专项整治工作，控制了会议次数，减少了各种流于表面的调研活动。通过主题教育的开展，全院干警的政治意识和和政治修养都得到了提高。
在强化政治引领的同时，新兴区检察院队伍整体素质有了进一步提升，办案力量得到充实。今年在新晋员额检察官1人的情况下，又有3名干警通过了司法考试，具备了办案资格，充实了办案力量。干警撰写的宣传稿件和论文质量有所提升，共有5篇宣传文章在《检察日报》和人民法治网上刊发，6篇具有指导性的检察论文在国家级和省级媒体刊发。
各位代表，2019年，我们的工作虽然取得了一定的成绩，但是，我们也清醒地认识到，在全面深化司法体制改革的新形势下，检察工作还存在一些问题：一是法律监督的职能发挥还不够充分；二是改革创新激发工作活力成效还不明显；三是检察队伍职业化专业化水平还需进一步加强。对此，我们将紧盯不放，采取有效措施予以解决。
2020年检察工作安排
2020年，我院将顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待，围绕中心服务大局，强化法律监督，规范司法行为，提升队伍职业化、专业化水平，为促进经济社会发展稳定，重点做好以下工作：
一是着眼大局，主动服务保障中心工作。围绕市委、区委中心工作，积极履职，继续以“扫黑除恶”专项斗争为重点，依法从严从快严厉打击各类刑事犯罪，维护大局和谐稳定。
二是找准定位，扎实履行检察监督职责。围绕提高司法公信力、强化监督能力的要求，主动适应新形势、迎接新挑战，积极顺应改革发展需要，聚焦检察监督主责主业，在检察监督上下功夫。
三是履职尽责，回应人民群众新期待。坚持把人民群众对美好生活的向往作为检察工作的奋斗目标，围绕创新发展，依法打击各种侵犯经济秩序和知识产权的犯罪，助推区域形成产权保障有力、竞争公平有序的创新环境；围绕保障和改善民生，严惩涉及生态环境、食品药品、社会保障等领域的犯罪；围绕社会公共利益，开展公益诉讼，切实回应人民群众对司法公正的新期待。
四是苦练内功，着力锻造过硬检察队伍。坚持把思想教育和制度约束相结合，加强党规党性教育，整顿干部作风，提高执行力。强化检察队伍正规化、职业化建设，注重培养业务骨干和办案能手，带领提升检察工作专业化水平。强化纪律制度的刚性约束，坚持从严治检。
各位代表，在新的一年里，我们将认真学习贯彻十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻本次会议精神，不忘初心，担当实干，找准检察工作服务大局的切入点和着力点，为新兴区的经济社会发展提供强有力的检察支持！
以上报告，请予审议。
现在，我向大会报告检察院工作，请予审议。
2019年检察工作回顾
2019年，新兴区人民检察院在区委和上级院的正确领导下，在区人大的依法监督和区政协的民主监督下，在区政府以及社会各界的大力支持下，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕区域经济社会发展大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，较好地完成了各项检察工作任务。
一、以“扫黑除恶”为重点，维护和谐稳定的社会环境
今年是“扫黑除恶”专项斗争的关键之年，我院在去年的基础上，进一步加强了“扫黑除恶”工作。实行捕诉合一的办案机制，院领导亲自阅卷办案，既挂帅又出征，推动“扫黑除恶”专项斗争取得更大成果。同时与侦查和审判机关密切配合，依据案件需要随时召开联席会议，制定侦查、批捕、起诉、审判各环节的工作方案，积极参与案件会商、提前介入、引导侦查，形成整体合力，提高办案质量，确保对黑恶势力打击的精度和力度。今年共办理涉恶案件4件45人，已全部移送法院提起公诉。向社会释放了坚决打击恶势力的决心，增强人民群众的信心，对黑恶势力形成了有力震慑。
“扫黑除恶”专项斗争的深入开展，带动了全院业务工作水平的整体提高。一年来，案管部门共移送案件345件，开具法律文书2824 件，接待律师45次；共受理审查批捕案件106件206人，批捕91件177人，不捕15件29人，办理立案监督案件4件4人，批捕案件准确率和法定时限内结案率均达100%；共受理审查起诉案件168件257人，起诉179件278人（含2018年结转），不起诉2件3人，提起公诉案件准确率和法定时限内结案率均达100%。认真落实了认罪认罚从宽制度，适用认罪认罚86件119人；共办理民事执行监督案件10件，民事支持起诉案件5件，虚假诉讼案件2件，民事生效裁判错误监督案件1件；认真学习“枫桥经验”，畅通群众的诉求渠道，践行“老百姓主张法律公道不求人”的承诺，采取了首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知等办法。在12309检察服务大厅公开“四零”承诺，简化了受案和律师接待流程，提高了窗口服务质量和群众满意度。今年共接待来信来访41件次，其中刑事申诉案件2件，国家司法救助案件5件，转第二检察部16件，18件直接答复，答复率100%。实现了“零进京访”和“零到省访”。
二、以公益诉讼为切口，全力维护国家和社会公共利益
2019年，我院为贯彻最高检《关于开展“保障千家万户舌尖上的安全”检察公益诉讼专项监督活动的实施方案》，聚焦民生健康，加大办案力度，重点开展了“五个专项”监督活动，共办理各类行政公益诉讼案件15件。其中，食用农产品安全2件，校园周边食品安全1件，网络餐饮安全2件，医疗污水专项6件，违法占用农用地2件，环境污染2件，已向市场监督管理局、环境保护局、卫健局等相关部门下发行政公益诉讼诉前检察建议14件，均收到书面回复并全面整改。为了巩固公益诉讼工作成果，开展了“回头看”，针对两年来检察建议整改情况进行了回访，检查了整改落实情况，针对发现的新情况新问题进行了梳理汇总，及时督促相关部门进一步整改。通过开展公益诉讼工作，国家和社会的公共利益得到了维护，收到良好的政治效果、社会效果和法律效果。
三、以深化作风整顿优化营商环境为载体，强化职能延伸
自深化作风整顿优化营商环境活动开展以来，我院以贴近群众的“四走进”为载体，继续深入开展检察服务活动，并将“四走进”作为一项长效机制长期开展下去。一是走进农村，服务新农村建设，主动化解社会矛盾，变“上访”为“下访”，把各种矛盾纠纷化解在萌芽状态；二是走进社区，不定期开展法律咨询和宣传，有效提升人民群众的满意率；三是走进企业，开展“法律体检”等活动，使企业和员工之间的关系更加和谐，企业的发展在依法有序的状态下运行。建立健全涉及企业案件的办理机制。改变“坐堂办案”的传统模式，通过走访、座谈等形式，立足检察职能，帮助企业解决实际困难；四是走进学校，积极响应和落实高检院的“一号检察建议”，指派6名干警担任辖区中、小学校的法治副校长，通过开展教职工座谈会、专题法治宣讲、问卷调查、检察开放日等多种形式的活动，帮助未成年人从小树立法治意识，使他们知法、守法、懂法，强化未成年人的自我保护意识，积极预防未成年人以及教职员工犯罪，降低校园刑事案件的发案数量。
四、以“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为引领，队伍建设得到进一步提升
今年以来，院党组把“不忘初心、牢记使命”主题教育活动作为重中之重，成立组织机构，制定学习和活动方案，组织召开党组会、院务会和干警大会层层进行学习，真正把有关文件精神学深学透，入脑入心，把习近平总书记重要指示精神和中央、省、市、区党委以及上级院的精神贯彻到各项检察工作中去。检察长为干警讲党课2次，开展警示教育5次，干警人均撰写心得体会3篇。在主题教育活动的基础上，认真开展形式主义、官僚主义专项整治工作，控制了会议次数，减少了各种流于表面的调研活动。通过主题教育的开展，全院干警的政治意识和和政治修养都得到了提高。
在强化政治引领的同时，新兴区检察院队伍整体素质有了进一步提升，办案力量得到充实。今年在新晋员额检察官1人的情况下，又有3名干警通过了司法考试，具备了办案资格，充实了办案力量。干警撰写的宣传稿件和论文质量有所提升，共有5篇宣传文章在《检察日报》和人民法治网上刊发，6篇具有指导性的检察论文在国家级和省级媒体刊发。
各位代表，2019年，我们的工作虽然取得了一定的成绩，但是，我们也清醒地认识到，在全面深化司法体制改革的新形势下，检察工作还存在一些问题：一是法律监督的职能发挥还不够充分；二是改革创新激发工作活力成效还不明显；三是检察队伍职业化专业化水平还需进一步加强。对此，我们将紧盯不放，采取有效措施予以解决。
2020年检察工作安排
2020年，我院将顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待，围绕中心服务大局，强化法律监督，规范司法行为，提升队伍职业化、专业化水平，为促进经济社会发展稳定，重点做好以下工作：
一是着眼大局，主动服务保障中心工作。围绕市委、区委中心工作，积极履职，继续以“扫黑除恶”专项斗争为重点，依法从严从快严厉打击各类刑事犯罪，维护大局和谐稳定。
二是找准定位，扎实履行检察监督职责。围绕提高司法公信力、强化监督能力的要求，主动适应新形势、迎接新挑战，积极顺应改革发展需要，聚焦检察监督主责主业，在检察监督上下功夫。
三是履职尽责，回应人民群众新期待。坚持把人民群众对美好生活的向往作为检察工作的奋斗目标，围绕创新发展，依法打击各种侵犯经济秩序和知识产权的犯罪，助推区域形成产权保障有力、竞争公平有序的创新环境；围绕保障和改善民生，严惩涉及生态环境、食品药品、社会保障等领域的犯罪；围绕社会公共利益，开展公益诉讼，切实回应人民群众对司法公正的新期待。
四是苦练内功，着力锻造过硬检察队伍。坚持把思想教育和制度约束相结合，加强党规党性教育，整顿干部作风，提高执行力。强化检察队伍正规化、职业化建设，注重培养业务骨干和办案能手，带领提升检察工作专业化水平。强化纪律制度的刚性约束，坚持从严治检。
各位代表，在新的一年里，我们将认真学习贯彻十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻本次会议精神，不忘初心，担当实干，找准检察工作服务大局的切入点和着力点，为新兴区的经济社会发展提供强有力的检察支持！
以上报告，请予审议。
